印尼要求出口商将收益留存境内：投资者需关注的关键要点

Posted by Written by Ayman Falak Medina Reading Time: < 1 minute

2025年3月1日，印度尼西亚对外汇政策做出重大调整，规定自然资源出口商需将其全部外汇收入至少留存于国内金融体系一年。该政策依据2025年第8号政府条例实施，取代了此前仅要求部分出口收入在较短时间内留存的政策。

该规定属于政府加强印尼外汇储备、确保出口收入直接助力国家经济稳定的战略举措之一。然而，在实施初期的几周内，企业已反馈面临多项挑战，而外国投资者也正在评估这一政策对其在印尼以商品为主导的经济环境中业务运营所产生的影响。

增强外汇储备

印度尼西亚依然是全球领先的煤炭、棕榈油、渔业产品、镍以及林产品出口国之一，这些行业每年为其创造数十亿美元的收入。然而，在过去数年间，相当一部分出口收益被留存于境外，从而削弱了其对国内金融稳定的支持作用。

随着这一新政策的实施，政府旨在扩充外汇储备、提升银行体系内的美元流动性，并强化印尼卢比在全球货币波动中的稳定性。初步数据显示，该政策已对金融行业产生影响，印尼各大银行的外币存款出现显著增长。

新规下的关键变动

新规定下最为显著的变动是，采矿、种植园、林业及渔业领域的出口商被要求将其全部外汇收入在印尼境内留存整整一年。在此之前，他们仅需将收益的30%留存三个月。

上述资金须存入印尼出口融资机构的专用账户，或存入经金融服务管理局核准的外汇银行所开设的指定账户。该规定明确禁止出口商将相关收益存入境外账户，或存入在印尼境内运营的外国银行分行。

留存收益可使用范围

尽管企业需将盈利留存境内，但政府已明确规定了这些资金的具体使用途径。出口商可于指定银行将其收益兑换为印尼卢比，用于缴纳税务及非税类款项、以外国货币形式分配股息、采购原材料与资本货物，以及清偿外币贷款。

尽管政府提供了这些津贴，部分企业仍对限制措施可能削弱财务灵活性而表示担忧，特别是对于依赖海外融资以保障运营的企业而言，这一影响更为显著。

初期激励政策与合规保障措施

为促进合规性，政府出台了税收激励政策，其中包括对来源于外汇存款的利息收入免征所得税。此外，出口商可将其留存资金用作向印尼银行申请贷款的担保物，以此拓展流动性管理的选择范围。

然而，印尼银行与金融服务管理局亦明确强调了对本规定的严格实施。对于未能合规的出口商，将面临相应处罚，其中包括可能暂停其出口服务资格，此举或将对其业务运营造成显著干扰。

初期面临的挑战及行业回应

在政策实施的初期阶段，企业与行业组织对流动性约束问题表示担忧。据采矿业及种植园企业反映，由于原本用于国际运营的资金现滞留于印尼金融体系内，其现金流管理面临显著挑战。

受新限制措施的影响，部分外国投资者正在重新审视其在印尼资源领域的扩张计划。尽管政府将此项政策定位为提升经济韧性的必要手段，但有分析人士指出，该政策可能因制约资本流动性而对外国投资产生抑制作用。

对印度尼西亚加入经合组织的影响

印度尼西亚正在寻求加入经济合作与发展组织（OECD）。然而，严格的外汇留存政策可能会被视为对资本流动的限制，这与经合组织关于金融自由化的原则相冲突。

为应对这一问题，印度尼西亚可能需要在加入经合组织的进程中，针对该政策的临时豁免或调整与相关方展开谈判。其他成员国，例如土耳其，此前也曾实施过类似的政策措施，但在国际贸易磋商中曾受到密切关注与评估。

外国投资者的战略考量

印度尼西亚新出台的出口收入留存政策体现了其外汇管理规定的一项重大调整。尽管该政策的目标在于增强本国金融体系的稳定性，但其初步实施已引发市场对流动性约束及投资环境影响的广泛关注。

外国投资者与出口商需深入评估该政策对其业务运营的具体影响，并审慎规划战略性财务调整，在确保符合政策要求的同时维持业务的灵活性。

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