Other BriefingsIndonesiens Halal-Gesetz tritt in Kraft, mit Auswirkungen auf Produkte und Dienstleistungen
- Das indonesische Halal-Gesetz schreibt vor, dass ab 17. Oktober 2019 viele Verbraucherprodukte und damit verbundene Dienstleistungen im Land Halal-zertifiziert sein müssen.
- Unternehmen, die eine Halal-Zertifizierung benötigen, müssen sich nun an die neu gegründete Halal Products Certification Agency (BPJPH) wenden.
- Während einige Aspekte des Halal-Gesetzes klar sind, warten viele Wirtschaftsführer auf den Erlass von Durchführungsverordnungen, um Unsicherheiten auszuräumen.
Am 17. Oktober 2019 trat das indonesische Gesetz über Halal-Produkte (“Halal-Gesetz”) in Kraft. Viele Konsumgüter und damit zusammenhängende Dienstleistungen, die in das Land gelangen und dort gehandelt werden, müssen nun Halal-zertifiziert werden, während einige Produkte und Dienstleistungen bis 2022 Zeit haben, um dem nachzukommen.
Das Halal-Gesetz regelt die Verarbeitung, die Materialien und die Zertifizierung von Halal-Produkten und sieht darüber hinaus Partnerschaften mit internationalen Halal-Agenturen vor.
Das Halal-Gesetz schrieb die Einrichtung der Zertifizierungsagentur für Halal-Produkte (BPJPH) vor, einer neuen Regierungsbehörde, die dem Ministerium für religiöse Angelegenheiten untersteht und Halal-Zertifikate über ein One-Stop-Shop-System ausstellen wird.
Erwähnenswert ist, dass nach Angaben der BPJPH das obligatorische Halal-Kennzeichnungsgesetz zunächst für Lebensmittel und Getränke gelten wird, bevor Kosmetika, Medikamente und andere Konsumgüter sowie Dienstleistungen im Zusammenhang mit diesen Gütern, die bis 2022 die Anforderungen erfüllen müssen.
Was sind die Kriterien für eine Halal-Zertifizierung?
Geschäftsleute werden die im Mai erlassene Durchführungsverordnung (Reg 31, 2019) prüfen müssen, die den Geltungsbereich und die Anforderungen für die Arten von Produkten festlegt, die einer Halal-Zertifizierung unterliegen.
Reg 31, 2019 bestimmt, dass das BPJPH mit staatlichen und privaten Halal-Inspektionsbehörden (LPH) zusammenarbeiten wird, um Untersuchungen von Lebensmittel- und Produktproben durchzuführen, deren Ergebnisse dann dem Food and Drug Research Institute des Indonesian Ulema Council (MUI) vorgelegt werden, das darüber entscheidet, ob die Probe als Halal eingestuft wird. Nach der Genehmigung kann das BPJPH das Halal-Zertifikat ausstellen. Zu den wichtigsten Bestimmungen in Reg 31,2019 gehören
Die Arten von Produkten, die in Indonesien importiert, gehandelt und vertrieben werden können, für die eine Halal-Zertifizierung erforderlich ist (Lebensmittel, Getränke, Chemikalien, biologische Produkte, Arzneimittel, Kosmetika und gebrauchte Waren, die Spuren von tierischen Elementen enthalten, wie z.B. Kleidungsstücke);
Die Registrierung von Halal-Auditoren (Personen, die überprüfen können, ob ein Produkt Halal ist; eine LPH muss mindestens drei Auditoren haben, um ihre Tests durchzuführen);
Nicht-Halal-Produkte müssen auf der Verpackung deutlich mit dem Vermerk “Nicht Halal” gekennzeichnet sein;
Die Unternehmen müssen nach guter Herstellungspraxis (GMP) und Halal-GMP zertifiziert sein;
die Arten von Dienstleistungen, die Halal-zertifiziert sein müssen (Verpackungsdienstleistungen, Tierschlachthöfe, Lagerdienstleistungen, Vertriebsdienstleistungen);
Der Registrierungsprozess der internationalen Halal-Zertifizierungsstellen (ausländische Halal-Agenturen (FHA).
Wie man eine Halal-Zertifizierung erhält
Unternehmen, die eine Halal-Zertifizierung benötigen, müssen Folgendes tun:
Unternehmen, die ihre Produkte oder Dienstleistungen noch nicht Halal-zertifiziert haben, müssen ihr Unternehmen und ihre Produkte beim Ministerium für religiöse Angelegenheiten in Jakarta registrieren lassen (das derzeitige BPJPH-Büro ist noch nicht bereit, Antragsteller aufzunehmen, und ihr Online-Portal ist noch nicht entwickelt);
Sobald die Antragsteller registriert sind, wird das BPJPH eine spezielle Registrierungsnummer vergeben, die auf allen Verpackungen oder auf dem Produkt selbst angebracht werden muss;
Der Antragsteller wird dann eine LPH-Agentur aus einer vom BPJPH zur Verfügung gestellten Liste auswählen;
die Gebühren zahlen (diese variieren je nach Größe des Unternehmens);
Die LPH-Agentur wird die entsprechenden Tests an den Produkten oder Dienstleistungen der Antragsteller durchführen, was auch die in Lebensmittelproben enthaltenen Zutaten einschließt;
Die Testergebnisse aus dem LPH werden dem MUI vorgelegt, das ein Urteil darüber abgeben wird, ob das Produkt oder die Dienstleistung als Halal klassifiziert ist.
Gebühren
Die Unternehmen werden auf Durchführungsbestimmungen des Finanzministeriums bezüglich der Zahlung von Gebühren warten müssen, die laut BPJPH von der Art der Produkte oder Dienstleistungen der Antragsteller und der Art des Unternehmens abhängen. Die folgenden Begriffe sind jedoch definiert worden:
- Für Kleinstunternehmen wird das BPJPH vorschlagen, keine Gebühren von der Registrierung über die Prüfung bis zur Ausstellung des Zertifikats zu erheben;
- Für mittlere und große Unternehmen werden die Registrierungsgebühren zwischen 100.000 Rupiah (7 USD) und 500.000 Rupiah (35 USD) liegen;
- Die Test- und Prüfungsgebühren werden zwischen 3,5 Millionen Rupiah (248 USD) und 4 Millionen Rupiah (284 USD) liegen, je nach Komplexität der getesteten Rohstoffe;
- Die Zertifikatsausstellung wird mittlere Unternehmen zwischen 150 Tausend Rupiah (10 USD) und 1,5 Millionen Rupiah (106 USD) und große Unternehmen zwischen 1,5 Millionen Rupiah (106 USD) und 5 Millionen Rupiah (355 USD) kosten.
Voraussetzungen für die Beantragung ausländischer Halal-Zertifikate
Ausländische Unternehmen, die Produkte, die eine Halal-Zertifizierung erfordern, nach Indonesien exportieren möchten, müssen zunächst von einer Agentur aus ihrem eigenen Land Halal-zertifiziert werden, und diese Agentur muss bereits bei der BPJPH registriert sein. Die vollständige Liste der internationalen Partner wird demnächst veröffentlicht; die folgenden Begriffe wurden jedoch bereits definiert:
- Wenn die Agentur vom BPJPH anerkannt ist, können sich ausländische Unternehmen mit einer Liste und detaillierten Beschreibung ihrer Produkte zusammen mit der Halal-Zertifizierung des lokalen FHA-Partners beim BPJPH registrieren lassen;
- Das BPJPH wird dann eine Registrierungsnummer ausstellen, die auf allen Verpackungen angebracht werden muss;
- Das Produkt ist dann bereit für den Export nach Indonesien.
Anforderungen an ausländische Halal-Registrierungsagenturen
FHAs sind jede islamische Körperschaft, die von ihrem Herkunftsland als die Behörde anerkannt wird, die eine Halal-Zertifizierung ausstellen kann.
Die BPJPH strebt eine Zusammenarbeit mit den FHAs an, um ausländischen Unternehmen, die ihre Produkte oder Dienstleistungen nach Indonesien exportieren wollen, den Prozess zu erleichtern.
Wie in Reg 31, 2019 festgelegt, müssen sich die FHAs zunächst beim BPJPH registrieren und die folgenden Nachweise erbringen:
- Profil der FHV mit Angaben zu ihrem Leitungsorgan, ihren Direktoren, ihrer Adresse und ihren Kontaktdaten;
- Nachweis des Halal-Produktionsprozesses;
- Eine Kopie des Halal-Zertifikats, das die FHAs in ihrem Herkunftsland ausstellen (die Verordnung besagt, dass dies von der indonesischen Botschaft des Heimatlandes ratifiziert werden muss);
- Nachweis von Akkreditierungen wie ISO/SMIIC;
- Nachweis über den Betrieb eines akkreditierten Labors, das für Halal-Tests verwendet wird;
- Liste und Beschreibung der Waren, die nach Indonesien eingeführt werden.
Das Halal-Gesetz braucht mehr Durchführungsbestimmungen
Angesichts der Tatsache, dass Indonesien das Land mit der größten muslimischen Bevölkerung der Welt ist, wurde die Einführung des Halal-Gesetzes im Jahr 2014 von vielen lokalen Verbrauchern begrüßt.
Laut dem Bericht über die globale islamische Wirtschaft 2018/2019 gaben indonesische Muslime 218 Milliarden US-Dollar in verschiedenen islamischen Wirtschaftssektoren wie Reisen, Finanzen, Pharmazeutika und Kosmetika sowie Mode aus, was das Land zu einem potenziellen Zentrum des globalen Halal-Marktes macht.
Davon wurden mehr als 170 Milliarden US-Dollar für Halal-Lebensmittel ausgegeben, wobei viele multinationale FMCG- und F&B-Unternehmen wie Nestle, Kraft Heinze Unilever, KFC und McDonald’s bereits den Vorteil des First-Mover-Vorteils nutzen – sie alle haben substanzielle Halal-Angebote im Land entwickelt.
Die Regierung wird ihre Durchführungsbestimmungen beschleunigen müssen – sie haben erklärt, es könnten insgesamt bis zu 20 sein -, da unter den Unternehmern weiterhin ein erhebliches Maß an Unsicherheit herrscht.
Das Halal-Gesetz besagt zum Beispiel, dass Geschäftsinhaber die Herkunft ihrer Rohstoffe nachweisen müssen und dass es sich dabei auch um Halal-zertifizierte Quellen handeln muss. Dies ist problematisch, da die Lebensmittelproduktionskette stark diversifiziert ist und viele Zutaten aus der ganzen Welt bezogen werden.
Die BPJPH, die nur ein funktionierendes Büro in Jakarta hat und derzeit keine Online-Plattform betreibt, ist auch für die Verwaltung einer großen Zahl von Antragstellern schlecht gerüstet.
Darüber hinaus werden die Kosten für die Registrierung und Prüfung zu den Gesamtproduktionskosten der KMU hinzukommen, insbesondere derjenigen in der F&B-Industrie, die für die Wirtschaft in Bezug auf die Beschäftigung von entscheidender Bedeutung sind.
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